Граждане Украины, которые оказываются за пределами родины, нередко чувствуют себя беззащитными. Причем это касается абсолютно всех: и легальных туристов и нелегальных мигрантов, за исключением разве что политиков и олигархов с частной охраной. Наши же посольства в других странах, в частности их консульские подразделения, не всегда могут или хотят своевременно и эффективно реагировать на обращения украинцев.

"Консульская служба Украины является неэффективной, а качество защиты граждан, которые попадают в затруднение, можно считать низкой, - говорит научный директор Института евроатлантического сотрудничества Александр Сушко.

Мне известно немало примеров таких ситуаций в странах ЕС, когда сотрудники украинских консульств не оказывали должной помощи гражданам в сложных ситуациях, которые нуждались вмешательства ».

Забытый долг

Всячески помогать и поддерживать граждан Украины, которые попали в трудную ситуацию за рубежом, - обязанность украинских дипломатов. Консул не может уклониться от этого обязательства, - подчеркивает Владимир Василенко, правовед международник, посол Украины в странах Бенилюкса и Великобритании (1992-2002), - к тому же он имеет для этого необходимые полномочия ». Уже на протяжении десятилетия государство декларирует защиту прав своих граждан за рубежом как безоговорочный приоритет. «Ситуация менялась в течение последних десяти лет, - констатирует опытный дипломат, посол Украины в Израиле (1992-1994), США (1994-1998) и Канаде (2000-2003) Юрий Щербак. - Раньше мы не имели доктрины помощи своим гражданам, лет восемь назад это было провозглашено приоритетом. В Министерстве иностранных дел был открыт специальный центр реагирования на чрезвычайные ситуации, куда можно позвонить и сообщить о проблемах. Десятки различных приказов, директив, инструкций пошло на консульства для того, чтобы интересы и права граждан Украины стояли на первом месте. Поэтому если случаются досадные истории, то это либо разгильдяйство и плохое исполнение служебных обязанностей консульствами, или же их чрезмерная загруженность ».
Дипломатический корпус в странах пребывания занимается межгосударственными отношениями, а вот консульская служба призвана заботиться, собственно, об украинских гражданах за границей. Владимир Василенко описывает инструментарий консула, с помощью которого он способен влиять на ситуацию: «Консул должен, прежде всего, обратиться в Министерство иностранных дел страны пребывания, привести известные ему факты, потом направить туда ноту. Если в инциденте была задействована полиция или местные органы власти, консул должен поставить вопрос неправомерного поведения перед органами власти ».